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确立社会主义市场经济体制改革目标进入改革开放和现代化建设新阶段

20世纪80年代末90年代初,世界局势对中国产生巨大影响,党和国家的发展处于一个紧要关头。1992年1月至2月,邓小平先后视察武昌、深圳、珠海、上海等地,发表一系列重要谈话。谈话的中心内容是:坚定不移地贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,坚持走中国特色社会主义道路,抓住当前有利时机,加快改革开放步伐,集中精力把经济建设搞上去。全党以邓小平南方谈话精神为指导,进一步统一思想,为党的十四大召开做了充分准备。

1992年10月,党的第十四次全国代表大会召开。大会明确了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是改革开放新的历史性突破打开了中国经济、政治和文化发展的新局面。以邓小平南方谈话和党的十四大为标志,中国改革开放和社会主义现代化建设事业进入新的发展阶段。

1993年11党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,使十四大提出的经济体制改革目标和基本原则具体化,确立了社会主义市场经济体制的基本框架。

按照建立社会主义市场经济体制的要求,从1994年起,国有企业改革从以往的放权让利、政策调整进入到转换机制、制度创新阶段。国务院和各地先后选择2700多家国有企业开展建立现代企业制度试点,进行公司制、股份制改革等有益探索。同时,中共中央、国务院还大力推进财政、税收、金融、外贸、外汇、计划、投资价格、流通、住房和社会保障等方面的改革。粮、棉、油等主要农产品,钢材等重要生产资料的价格相继放开。中央银行的职能加强,商业银行的企业化改革逐步推进。外贸体制和外汇管理体制改革取得重大进展。国家宏观调控体系逐步健全.市场在资源配置中的基础性作用明显增强。

在加快改革和经济发展的过程中,由于一些地方和部门认识上的偏差,同时由于旧的调控机制逐渐失效,新的宏观调控机制尚未完善出现一些新的问题,影响了国民经济健康发展。主要是房地产热、开发区热以及乱集资、乱拆借、乱设金融机构,投资规模过度扩大,物价上涨、通货膨胀。中共中央及时发现这些问题,果断作出加强宏观调控的决策,突出抓金融工作,并颁布了一系列加强和改善宏观调控的措施。这次宏观调控,除采取必要的行政手段和组织措施外,主要着眼于从加快新旧体制转换中找出路,运用经济办法解决经济发展中的突出问题,加快建立社会主义市场经济体制的步伐。

在这次宏观调控过程中,党和政府牢牢把握抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的指导方针。1995年9月,党的十四届五中全会通过关于制定国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标的建议,并提出要实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制、从粗放型增长方式向集约型增长方式的两个根本转变。与此同时,依然保持了较高的经济发展速度,实现了从发展过快到“高增长、低通胀"的“软着陆”,避免了大起大落。到1995年,我国经济提前实现原定国内生产总值到2000年比1980年翻两番的目标。到2000年底,我国初步建立起社会主义市场经济体制。

与此同时,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,加强宣传思想工作和社会主义精神文明建设。1996 年10月,党的十四届六中全会就加强社会主义精神文明建设作出决议,对新形势下的精神文明建设作了具体部署和规划,强调要以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。这个决议的贯彻,使社会主义精神文明建设得到进一步加强,为继续深化改革,加快发展,创造了良好氛围。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体坚持党要管党、从严治党方针,围绕不断提高党的领导水平和执政水平,不断增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,采取一系列措施加强和改进党的建设,特别是不断加大党风廉政建设和反腐败斗争力度。1994年9月,党的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,明确指出要在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体成功实施党的建设伟大工程的基础上,继续推进以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体开创的党的建设新的伟大工程。

按照“一国两制”构想,香港、澳门顺利回归祖国,海峡两岸关系进一步发展。1995 年1月30日,江泽民发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话,提出进一步发展两岸关系、推进祖国和平统一-进程的八项主张。在“和平统一、一国两制”基本方针指引下,两岸人员往来以及经济、文化各领域的交流蓬勃发展。两岸经济相互促进、互利互补的局面初步形成。经过制订《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》等一系列准备工作,1997年7月和1999年12月中国政府分别如期对香港、澳门恢复行使主权。香港和澳门回归祖国,丰富了“一国两制”的理论和实践,是祖国统一大业进程中的重要里程碑。